2月3日上午,集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員在26樓會議室開展了全市國有企業(yè)改革精神傳達(dá)和集中學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)活動中,公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理秦廣遠(yuǎn)同志領(lǐng)學(xué)了《鄭州市分類推進(jìn)市管國有企業(yè)改革實施方案》(鄭政文[2017]14號);公司監(jiān)事會主席、黨委委員付立文同志領(lǐng)學(xué)了《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄭州市市管國有企業(yè)功能界定與分類的意見》(鄭政辦[2017]1號);公司副總經(jīng)理、黨委委員汪洋同志領(lǐng)學(xué)了《鄭州市市管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》(鄭政辦[2017]6號);公司副總經(jīng)理、黨委委員張巖領(lǐng)學(xué)了《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于改組組建國有資本投資運(yùn)營公司的意見》(鄭政辦[2017]5號);公司副總經(jīng)理、黨委委員代璐領(lǐng)學(xué)了《鄭州市市管企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實施意見》(鄭政文[2017]13號)。學(xué)習(xí)活動中,大家結(jié)合集團(tuán)公司實際就未來轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了交流討論,分別發(fā)表了意見。
《鄭州市分類推進(jìn)市管國有企業(yè)改革實施方案》中指出,今年一季度,鄭州深化市管國有企業(yè)改革工作將全面鋪開,其中工業(yè)企業(yè)改革將在上半年確定改制形式,進(jìn)入改制程序,年底前完成一批,實現(xiàn)13家市管工業(yè)企業(yè)改革大頭落地。其他企業(yè)改革在年底前要實現(xiàn)階段性目標(biāo),明年年底完成企業(yè)辦社會職能剝離工作。城市公用企業(yè)方面,機(jī)制改革是重點,目標(biāo)是提高國有資本投入的發(fā)展質(zhì)量和效益,持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大,發(fā)揮國有資本引導(dǎo)和帶動作用。投融資企業(yè)的體制改革是重點,目標(biāo)是突出功能定位,積極承擔(dān)重大專項任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。優(yōu)勢競爭企業(yè)以混合所有制改革為重點,要按照市場化要求實現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作,培育具有創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)。工業(yè)企業(yè)要以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點,加快重組和有序退出。
《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄭州市市管國有企業(yè)功能界定與分類的意見》中指出,根據(jù)市管國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合不同國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要,根據(jù)主營業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍,將市管國有企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。商業(yè)類國有企業(yè)以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo),按照市場化要求實行商業(yè)化運(yùn)作,依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。其中主業(yè)處于關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè),要以服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整為主要目標(biāo),重點發(fā)展戰(zhàn)略性前瞻性產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的綜合效果,注重投融資能力提升和風(fēng)險控制。公益類國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo),必要的產(chǎn)品和價格可以由政府調(diào)控;要積極引入市場機(jī)制,不斷提高公共服務(wù)效率和能力。商業(yè)類國有企業(yè)和公益類國有企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體,均應(yīng)遵循市場和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,努力成為獨(dú)立的市場主體。要自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,發(fā)揮表率作用,模范履行社會責(zé)任。
《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于改組組建國有資本投資運(yùn)營公司的意見》中指出,國有資本投資公司以投資融資、項目建設(shè)、承擔(dān)政府重大任務(wù)和引導(dǎo)、培育新興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主,通過投資實業(yè)擁有股權(quán),對持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營和管理,實現(xiàn)國有資本保值增值,更好地發(fā)揮國有資本的帶動作用,引領(lǐng)鄭州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,打造一批具有影響力的重要支柱產(chǎn)業(yè)。國有資本運(yùn)營公司以資本運(yùn)營為主,主要開展股權(quán)經(jīng)營,通過股權(quán)管理、資本運(yùn)作參與國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國有企業(yè)改革,達(dá)到盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)公司市場競爭能力,實現(xiàn)國有資本保值增值的目的。
《鄭州市市管企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實施意見》中指出,市管國有企業(yè)混合所有制改革要以政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作,完善制度、保護(hù)產(chǎn)權(quán),嚴(yán)格程序、規(guī)范操作,因地制宜、加快推進(jìn)為基本原則,進(jìn)行分層分類推進(jìn)。一是加快市管企業(yè)集團(tuán)公司層面產(chǎn)權(quán)多元化改革,除國有資本投資、運(yùn)營公司保持國有獨(dú)資性質(zhì)外,已實現(xiàn)股權(quán)多元化的市管企業(yè),要加快實施資產(chǎn)證券化,積極推進(jìn)改制上市,通過整體上市、增發(fā)配股、資產(chǎn)置換、并購重組、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等多種形式,引進(jìn)各類投資者,調(diào)整國有股權(quán)比例。未實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的市管企業(yè)要加快混合所有制改革步伐,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,逐步形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營機(jī)制。二是推進(jìn)市管企業(yè)二級及以下子公司層面混合所有制改革,市管企業(yè)要精簡管理層級,原則上控制在三級以內(nèi),重點推進(jìn)二級及以下企業(yè)層面混合所有制改革?;旄哪J娇梢杂腥牍稍O(shè)立、并購重組、股權(quán)置換、員工持股等多種方式。
學(xué)習(xí)活動最后秦總強(qiáng)調(diào),公司領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員都要通過學(xué)習(xí)充分領(lǐng)會全市國有企業(yè)改革精神,要活學(xué)活用并堅定不移的進(jìn)行貫徹和落實。市屬投融資公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展猶如逆水行舟不進(jìn)則退,步伐推進(jìn)的太慢也是倒退,大家要居安思危樹立危機(jī)意識,做忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄍ度?,要緊緊抓住全市國有企業(yè)改革的機(jī)遇,打贏公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展這場戰(zhàn)役,為集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。